专业化审判守护碧水蓝天净土
——河南法院构建全省跨区划环资审判体系工作纪实
黄河，波涛滚滚，奔腾不息，作为中华民族的母亲河，它与中原大地相伴相生，孕育着璀璨的华夏文明，滋养了一代又一代中华儿女。
河南法院牢记习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”的嘱托，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，经最高人民法院批准，河南省高级人民法院决定自2020年9月1日起由郑州铁路运输两级法院集中管辖省内黄河流域环境资源案件。2022年5月，郑州铁路运输中级法院设立郑州环境资源法庭，集中管辖河南省内淮河干流、南水北调工程沿线区域内的全部环境资源案件。
“打官司前不敢想，从办立案到拿判决，一趟远门都没有出！”2022年7月19日，在张某等24人诉某局、某镇政府的行政案件中，经历了从网上立案，到当地巡回审判，再到后续线上开庭的张某感慨说。
黄河河南段全长711公里，涉及43个县、市、区及7个开发区，为便利群众参与诉讼，减少异地审理带来的不便，郑州铁路运输两级法院坚持“让数据多跑路，让群众少跑腿”，用信息化建设打通司法为民的“最后一公里”。集中管辖以来，郑州铁路运输两级法院网上立案、跨域立案率始终保持在90%以上。同时，积极探索“基地+巡回审判”模式，郑铁中院先后设立2个生态环境司法保护基地和7个巡回法庭，把庭审开到黄河岸边，最大限度减轻当事人诉累，也起到了良好的法治宣传效果。集中管辖以来，累计巡回审判496起案件，邀请旁听群众7500余人次，起到了较好的法律效果和社会效果。
如何加强污染治理，让黄河永葆生机与活力，是人民法院为黄河流域提供司法保障所面临的时代课题。2018年1月至2019年5月，某化工企业将2000余吨化工废液违法倾倒入黄河，对黄河生态系统和公众健康造成极大危害。经审理，郑铁中院确认该企业应承担生态环境损害赔偿责任，应支付生态损害赔偿金、评估鉴定费等共计1029万余元。考虑到该企业经营状况，法院探索适用分期支付赔偿款、以降低环境污染的技术升级改造资金折抵环境修复费用等责任承担方式，保证了修复资金的按时到位和环境修复工作的及时开展。同时，该院还督促企业转型升级，帮助企业走生态优先、绿色发展道路，既保护了生态环境的“绿水青山”，也保证了企业发展的“金山银山”。
河南省生态环境厅提供的数据显示，2022年，河南省辖黄河流域35个国家地表水考核断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面31个、占比88.6%，无劣V类水质断面。蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香的生态美景越来越多地呈现在人民面前，黄河正在成为造福人民的幸福河。
绿色生态，司法护航。2022年8月，河南高院将集中管辖区域推向全省，构建覆盖全省的跨行政区划“18+1+1”环境资源审判体系，确定18个基层法院和1个中级法院即郑铁中院集中管辖全省第一审环境资源案件，河南高院环资庭监督指导全省环境资源审判工作。目前，18个集中管辖基层法院的环境资源法庭已全部挂牌成立，标志着全省三级法院均设立了环境资源专门审判机构。这一改革被写入河南省委《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化河南的决定》。
一切过往，皆为序章。河南法院将坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，为全面推进人与自然和谐共生的社会主义现代化作出积极贡献。
代表委员点评：
全国人大代表郅慧：
让人民群众在碧水蓝天净土中共享发展成果
这些年，我见证了河南法院各项工作的进步和发展。尤其是自黄河流域环境资源案件集中管辖以来，郑州铁路运输两级法院坚持以习近平生态文明思想为指引，在专业化审判、府院联动、跨区域协作、环保法治宣传等方面进行了积极探索。同时，集中管辖工作得到了各级党政机关的大力支持，形成了黄河流域生态环境大保护、大治理格局，给我留下了深刻的印象。
集中管辖以来，河南法院在“三合一”审理模式下，通过审理刑事案件加强对犯罪行为的震慑力度，审理民事案件切实维护人民群众的合法权益和社会公共利益，审理行政案件监督和支持环境资源执法机关依法履职，有力打击了环境污染和生态破坏行为。同时，法院坚持“谁破坏，谁修复”“重在保护与修复”的恢复性司法理念，实现了环资审判法律效果与生态效果的有效统一，得到了社会各界的广泛认可。
我建议河南法院充分发挥环资案件集中管辖优势，在提升专业化审判水平、统一裁判标准等方面多下功夫，在践行恢复性司法理念、预防性司法理念等方面多出成果，实现环资审判工作的高质量发展。同时，我建议郑州铁路运输两级法院认真总结黄河流域集中管辖经验，将“基地+巡回审判”模式、“巡回+线上+线下”模式等好的经验，运用到全省环境资源案件集中管辖中去，让环境保护成为河南审判工作的亮眼名片，让人民群众在碧水蓝天净土中共享发展成果。
来源：人民法院报
记者：赵栋梁丨摄影：梁思纯 | 编辑：张玉玲 蔡云帆