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隋文帝清廉节俭,贪腐官员有所顾忌

来源:中国反腐倡廉发展史   发布时间: 2024-05-21 09:31:42   浏览:2161次  字号: [大] [中] [小]

    隋文帝建立隋朝后,先后对中央和地方机构进行改革。其中对中央机构的改革,主要是废除北周模仿《周礼》设置的六官,改设以三省六部为核心的中央机构;在地方上的改革,主要是废除郡一级建置,只设州、县两级行政单位。同时取消州刺史任命僚属的权力,地方官更全部由中央任命。这些改革措施,目的是强化中央权力,革除大分裂时代的弊端。然而机构改革能否取得实效,关键还要有与之相适应的用人制度。在这方面,隋文帝沿用北周的做法,不再按照家族的世系选拔人才。同时,为进一步削弱门阀七族的政治特权,隋文帝还废除九品中正制,将选举人才的权力集中到中央的更部,并且开始试行一种新的人才选拔方式,这就是对后世影响深远的科举制度。用人制度的改革,涉及一个重要的问题,就是任用官员的标准。由于隋文帝倾向于法家思想,认为儒学培养的人才不堪任用,所以他很少依据儒家所提倡的任人唯贤的标准去选拔人才。他对官更的选用,基本上只有两条主要标准,一是政治上的忠诚,二是具有实际的办事能力。因此隋文帝时期的官吏,特别是中高级官员,或者是剽悍的武将,或者是熟悉行政事务的文官,大多擅长处理具体事务,但是普遍缺乏儒学所提倡的政治道德,一旦大权在握,或者条件成熟,往往就倾向于贪污腐化,或者违反制度以追求私利。

九品中正制

杨素

    在隋文帝篡夺北周政权的过程中,郑译和刘昉起到了关键性的作用,他们也因此受到 隋文帝的 重用,显赫一时。但是这两个北周宣帝的佞臣,一朝身居要职,便显露出贪婪的本性。据说郑译从不亲自处理本职工作,只知道利用职权去贪污受贿。刘昉也是沉溺于财货每天到他家的富商大贾,络绎不绝,朝夕盈门。继郑译、刘昉之后,高颎、杨素、苏威、李德林又成为隋文帝时期最有权势的大臣。然而这四位权臣也是良莠不齐。高颎作为行政长官和经济政策的主要制定者,据说是一位公平正直的人。但是隋文帝最信任的军事将领杨素,却是一个恃权骄横、贪财好利之徒。他不仅在东、西二京都建有豪华的住宅,而且在全国各地拥有数以千计的邸店和良田、房产。苏威是隋文帝的主要谋士,不仅有政治野心,同时也相当贪婪。当时人们就认为,苏威伪装清俭,实际上家有千金。曾经担任过内史令的李德林,也是一个好利之徒,他曾奏取叛臣高阿那肱在卫国县强夺民地建造的市店,租赁收利,据说此店的收益,相当于食封干户的收入。

隋灭陈之战

    隋文帝时期最有权力的大臣,尚且利用权势去谋取私利,其他地位较低的官员,当然也就很难自觉地做到廉洁奉公。尤其是一些军人,贪污受贿及滥用职权,特别突出:曾经担任益州总管的梁容,在平定前任益州总管王谦的叛乱后,于评定军功时,大肆收受贿赂,由此造成勋簿不实,数百人到朝廷告状;行军总管史万岁,在平定今云南地区的南宁夷之后,收受其首领爨甄贿赂的黄金珠宝,不将他押解到京城;卢贲是隋文帝的开国元勋之一,曾经负责隋文帝的警卫工作,后因不满高题、苏威共掌朝政,阴谋夺权而被废黜,当他再次被起用担任齐州刺史时,利用粮食歉收,谷米价格暴涨的机会,大肆进行粮食投机:幽州总管燕荣,贪暴放纵,赃秽狼藉;营州总管韦艺,大治产业,又私自与北狄贸易,家资巨万;行军总管于仲文,在征讨江南高智惠等人的叛乱时,三军乏食,米谷涌贵,于仲文乘机私果军粮,从中谋利;番州总管赵纳,贪婪残暴,大受赃贿,以致当地的少数民族不断叛逃。除武将之外,文官亦不乏贪赃枉法之徒。不过总的来看,隋文帝时期的文官,似乎比武将更洁身自好。



     隋文帝时期,除了总管之类的军事职务之外,多数州刺史也是由武将担任。然而这些武将完全缺乏行政经验,公务往往被亲属和衙门中的胥吏所操纵,这些被称为“群小”的人,大多假公济私,公开收受贿赂。至于县令的任命,在取消州刺史自辟僚属的权力后,全部由中央的更部直接掌管。然而更部在选用官更方面,存在诸多问题,加之当时有资格做官的人,都希望在京城做官,不愿到州县任职,由此造成县令素质下降。在一些偏远地区,县令多为贪鄙之人,往往以权谋私,甚至贪污受贿。而乡正的设置,更是为贪污受贿开了方便之门。开皇十年(590年),虞庆则等人在巡视关东诸道后回到京城,就向隋文帝报告说,乡正包揽诉讼,公开收受贿赂,不便于民。
虽然隋文帝时期,中央和地方,均不同程度地存在着官员以权谋私和贪污受贿的现象,但因隋文帝本人极为节俭,对贪污腐化深恶痛绝,惩治贪官也非常严厉,因此多数官员,特别是中下级官吏,还有所顾忌,不敢肆无忌惮地进行贪污。然而到隋炀帝时期,情况就发生了很大变化。




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