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中国华能:加强贯通融合 增强“三不”集成效应

来源:中央纪委国家监委网站   发布时间: 2021-10-08 11:37:40   浏览:383次  字号: [大] [中] [小]

  “走到领导岗位上,对自己要求不严,最终走上了犯罪道路,我现在很后悔,对不起组织,也对不起家人……”这是中国华能集团有限公司基层企业原“一把手”班双贵靠企吃企案发后的痛苦忏悔。2021年9月,中国华能召开警示教育大会,以班双贵案示警,引起集团内部极大反响,会后即有1名二级单位部门负责人主动投案。

  近年来,中国华能党组和纪检监察组坚持运用系统观念,压实责任、贯通纪法、一体纠治、惩防并举,增强“三不”集成效应,取得明显工作成效,有力保障企业高质量发展。

  坚持“两个责任”贯通融合。健全完善制度机制,党组坚决履行主体责任。党组制定落实主体责任规定实施细则和责任清单,进一步明确党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”。党组书记对全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党组书记示范带头,党组成员开展经常性谈心谈话,支持指导、提醒督促所属单位和分管领域负责人严格落实全面从严治党责任。党组全力支持纪检监察组工作,在人力、经费、办案条件等方面提供全方位支持保障。加强监督检查,确保责任压力传导到位。纪检监察组把党组和班子成员、总部各部门、下级党组织履行责任情况作为重要监督内容,发现问题及时约谈提醒,督促纠正。督促协助党组定期召开会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作。纪检监察组组长及时向党组通报日常监督中发现的问题。纪检监察组每年对各单位纪律检查工作进行考评,对优秀等次单位给予通报表扬,对发生重大问题的单位,与该单位“一把手”和纪委书记进行谈话,督促落实整改。

  促进纪检和监察两项职责相互贯通、一体落实。纪检监察组严格履行监督执纪问责职能,同时把履行好监督调查处置职责作为重点,认真学习研究,精准把握政策,推进两项职责一体落实。制定实施《执纪执法工作细则》《审查调查工作指引》等制度规定,明确工作职责,细化工作流程,严格审批权限。强化内部监督制约,分设相关处室,形成互相协调、互相制约的工作机制。有效运用监察权,坚决查处职务违法犯罪案件。2020年7月份以来,践行“室组地”联合办案模式,查办所属基层企业原“一把手”班双贵“小官大贪”案,涉案金额7700余万元,其被判处有期徒刑17年。2021年3月,协调配合公安部、辽宁省公安机关,成功侦办营口电厂电煤供应商内外勾结掺假合同诈骗案(辽宁“3·11”案),涉案金额9500余万元,与地方纪委监委联合办案,留置1名“内鬼”,查实其受贿129万元;已为企业挽回直接损失4000余万元。坚持纪在法前,纪严于法。对纪律检查中发现党员严重违纪涉嫌职务犯罪的,及时作出党纪处分,再依法追究法律责任。如纪检监察组根据问题线索,查实所属某二级单位原班子副职涉嫌收受贿赂等问题,在协调地方纪委监委进行监察立案的同时,同步进行党纪立案;将涉嫌职务犯罪的某基层企业原部门负责人移送检察机关前,根据其严重违纪事实给予开除党籍处分。

  用好案件查办成果,推动补齐短板漏洞。纪检监察组精准研判治理体系风险及体制机制漏洞,提出针对性意见建议,形成常态化以案促改工作机制。针对“3·11”案暴露的有关电厂煤场数据不实等问题,印发监督意见书,推动从制度层面出台规定,严格生产用煤管理,严禁虚报度电煤耗,推动解决问题。针对基层对有关费用支出政策理解把握不准,问题屡查屡犯的情况,牵头制定规范差旅费等七项费用管理指导意见,列出正面、负面清单,解答政策问题,推动解决违反中央八项规定精神屡禁不止问题。2020年以来,纪检监察组就问题线索核查、案件查办发现的问题印发纪检监察建议书、监督意见书37份,督促修订完善制度22项,整改问题75项。加强重点领域监督,深入检查揭示问题。纪检监察组每年确定1至2个资金量大、廉洁风险高、问题相对集中的重点领域,牵头开展横向到边、纵向到底的穿透式监督。2020年,开展燃料管理监督检查,组织全系统开展自查自纠,现场检查33家单位,提出整改意见163条。2021年,组织开展采购招标管理全流程、全覆盖监督检查,发现串标、围标,关联交易、重复或虚列项目套取资金等17个问题线索,组织集中核查17件信访举报。通过专项监督,发现并通报了一批问题,查处了一批“靠企吃企”典型案件。

  坚持惩治预防贯通融合,坚持严的主基调,加大案件查办力度。2020年以来,中国华能纪检监察系统共立案130件,处理155人,先后办理、移送多起“靠企吃企”、内外勾结侵吞国有资产等案件。2021年9月,纪检监察组初核查实所属某分公司原副总经理收受巨额贿赂等问题,正在与地方纪委监委联合查办,持续释放出越往后越严的信号。坚持对典型违纪违法案件一案一剖析、一案一警示,做到查处一案、警示一片。先后召开两次警示教育大会,利用内部查处的典型案件,制作两部警示教育专题片,组织全体员工集体观看,以身边事教育身边人。在发生系统性、领域性腐败的单位召开干部大会,把政治生态研判与修复结合起来,讲政策、给出路,教育引导帮助相关涉案人员相信组织,仅班双贵一案,先后有9人主动投案,说明问题并退缴违规违纪款。坚持构建廉洁机制,涵养新风正气。开展“党风廉政建设示范企业”创建,以点带面推动廉洁风险防控。每周刊发《纪律之窗》,向“关键少数”传达上级精神,解读党纪法规。编印《违纪违法典型案例警示录》、《国有企业典型违纪违法案例》,通报系统内酒驾醉驾、“四风”问题违纪违法案例,教育引导党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。落实“三个区分开来”要求,制定实施《失实检举控告澄清办法》,先后为受到不实举报的多名党员干部公开澄清,有效保护了干部干事创业的积极性。

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