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石嘴山:“提级+交叉”巡察有效破解“熟人社会”监督难题

来源:宁夏纪委监委网站   发布时间: 2021-09-14 15:04:06   浏览:4次  字号: [大] [中] [小]

  石嘴山市委在巡察实践中,积极探索破解“熟人社会”监督难题,充分运用“提级+交叉”巡察方式,突出解决本地地域较小、人脉关系相对密切集中、巡察工作易受干扰、基层巡察监督“权威不够、巡不深、察不透”等难题,有效推进巡察工作提质增效。

  聚焦任务统筹,彰显“提级+交叉”巡察权威。市委坚决落实巡察工作主体责任,将县区部分承担脱贫攻坚任务、民生事项、监督管理职责的部门(单位)、乡镇(街道)作为“提级+交叉”巡察对象,纳入市委巡察工作计划一体推进。“提级+交叉”巡察组代表市委履行巡察工作职责,直接向市委巡察工作领导小组汇报工作,将巡察“利剑”直插基层,有效彰显市级巡察组的权威。截至目前,先后对平罗工业园区党工委等3个党组织开展“提级”巡察,对大武口区青山街道办事处等13个党组织开展“交叉”巡察,发现问题242个,清退违规资金23.43万元,移交问题线索17条,立案2人,给予党纪政务处分2人,组织处理9人。

  加强组织实施,发挥“提级+交叉”巡察震慑。对党组织关系隶属县区的正处级单位实施“提级”巡察,巡察组由市委组建,组长、副组长由市委授权;对县区所属部门和乡镇(街道)实施“交叉”巡察,县区组建巡察组,组长、副组长由市委授权,打破地域限制开展工作,消除群众顾虑,用“级差”打破“人情网”“关系网”,提高群众对巡察工作的信任度、参与度,有效破解“熟人社会”人情干扰等难题,发挥震慑效应。比如,在巡察平罗县姚伏镇等乡镇时,发现“基层乡镇党委在土地流转中维护农民合法权益不力、740户村民6023亩流转土地396.3万元承包费未收回”等问题。在巡察平罗中学时,巡察组进驻一周就收到举报信3件,经过分析研判,立刻将信访件确定为问题线索并及时移交,有效破解熟人社会监督难题。     

  强化制度保障,规范“提级+交叉”巡察监督。立足于巡察规范化法治化建设,先后制定《石嘴山市县区开展交叉巡察工作方案》《石嘴山市委巡察组工作规则》等,规范巡察权力运行,使巡察工作更加精准科学、更加有力有效。结合巡察工作实践,先后3次修订《石嘴山市委巡察工作操作手册》,及时补充完善“提级+交叉”巡察内容,编印《巡察工作常用文件汇编》电子文库,为巡察干部熟悉巡察工作流程、规范巡察工作、精准研判问题、确保严谨合规提供“掌中宝典”,助力“提级+交叉”巡察深入开展。在“提级+交叉”巡察中,巡察组发现“平罗县某乡镇扫黑除恶工作不深入,问题线索摸排不细、质量不高,群众举报的87%的涉及高利贷线索未排查报送”等92个问题,有效解决县区巡察巡不深、查不透的问题。

  凝聚监督合力,紧盯“提级+交叉”巡察整改。实施“提级巡”的,向县(区)党委巡察工作领导小组反馈,问题及问题线索向县区纪委监委、党委组织部移交。实施“交叉巡”的,向县区党委巡察工作领导小组通报巡察情况,与县区分管领导一起向被巡察单位反馈巡察情况,压紧压实巡察整改责任。建立“单位直接抓整改、县级推动抓整改、市级跟踪促整改”责任机制,压实县区党委相关领导主要责任人责任、被巡察党组织整改主体责任、共性问题市县区牵头部门上下联动整改责任、市县区两级纪检监察机关和组织部门的日常监督整改责任,杜绝县区党委“甩包袱”,形成内外结合、互为补充、同向发力的整改督查链条和强大工作合力。截至目前,“提级+交叉”巡察共反馈问题225个,已完成整改问题216个,整改率达到96%。

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